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国度层面初次！三部门推动畜禽粪污资源化利用尺度系统建设

2023-09-06

　　国度尺度委、农业村落部、生态环境部近日结合印发《关于推动畜禽粪污资源化利用尺度系统建设的领导定见》。这是国度层面初次萦绕全链条畜禽粪污资源化利用提出的尺度系统建设领导定见。

　　定见要求，到2030年，以当场就近用于村落能源和农用有机肥为重要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动造订正国度尺度、行业尺度100项左右，出台一批处所尺度、集体尺度和企业尺度，当局颁布尺度和市场自主造订尺度协调配套的畜禽粪污资源化利用尺度系统进一步美满。公益性和市场化相结合的尺度化推广服务系统根基形成，尺度化助力泥土地力改善、化肥减量、畜禽养殖传染和农业面源传染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分阐扬。

　　定见提出，系统构建畜禽粪污的网络、处置、利用和检测等资源化利用全链条尺度系统，涵盖综合通用、无害化处置、粪肥利用、气体管控和检测步骤等5个子系统，依照术语、技术、工艺、设备、步骤、安全等进一步细分，形成了15个分支系统。

　　定见指出，重要造订正尺度如下:

　　在综合通用方面，重要蕴含治理术语、畜禽粪污产生量、粪污个性、粪污综合利用评价等基础共性尺度，是畜禽粪污资源化利用尺度系统的基础支持。

　　在无害化处置方面，重要蕴含粪污处置技术规范、设施设备设计要求及安全出产要求等尺度，重点是推动畜禽粪污有效处置成畜禽粪肥等有关尺度的造订正。

　　在粪肥利用方面，重要蕴含粪肥限量指标、技术指标和施用技术等尺度，重点是推动畜禽粪肥科学有效还田利用、基质化利用等有关尺度的造订正。

　　在气体管控方面，重要蕴含温室气体和恶臭气体的减排技术规范、核算核证等尺度，重点是推动畜牧业削减气体排放、科学推算气体排放总量等有关尺度的造订正。

　　在检测步骤方面，重要蕴含畜禽粪污的采样和测定步骤等尺度，重点是推动畜禽粪污、畜禽粪肥和排放气体的成分检测等有关尺度的造订正。

　　各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团市场监管局（厅、委），农业村落（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），生态环境厅（局）：

　　为贯彻落实《国度尺度化发展纲领》《“十四五”推动农业村落现代化规划》有关部署，推动重点尺度研造，强化尺度执行利用，加快畜禽粪污资源化利用，防治畜禽养殖传染，提升畜牧业绿色发展水平，现就推动畜禽粪污资源化利用尺度系统建设，提出如下领导定见。

　　一、总体要求

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　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和中央村落工作会议心灵，依照习近平总书记关于加快推动畜禽养殖拔除物处置和资源化的重要批示要求，推动成立系统完整、结构合理、衔接配套、科学严谨的畜禽粪污资源化利用尺度系统，充分阐扬尺度的基础性引领性作用，提升畜禽粪污资源化利用尺度化、规范化、科学化水平，推动畜牧业绿色低碳循环发展和科技创新，为全面执行村落振兴战术、加快建设农业强国、建设宜居宜业和美村落提供有力支持。

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　　强化顶层设计。健全畜禽粪污资源化利用尺度系统建设系统经营、分工明确、协同推动的工作机造，调动各部门、各地域、各主体积极性，两全做好有关尺度造订正规划，分年度分重点推动尺度系统建设工作。

　　正视协调统一。安身加快建设农业强国的总体要求，推进畜禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖传染防治、环境监督评价等各方面尺度有效对接，推动温室气体管控等尺度与国际接轨，加强尺度系统的协调性和统一性。

　　对峙守正创新。传承我国农耕文化种养结合思想精华，借鉴蓬勃国度畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利用凸起问题，综合思考现阶段种养业发展示状，优先造订正并推动执行一批对出产发展和传染防治有重要领导意思的尺度。

　　凸起由治转用。以推动畜禽粪肥当场就近还田利用为重点，加紧假造、美满有关急需尺度，规范畜禽粪污资源化处置和安全利用，着力买通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。

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　　到2030年，以当场就近用于村落能源和农用有机肥为重要使用方向、以减污降碳协同增效保安全为重点，推动造订正国度尺度、行业尺度100项左右，出台一批处所尺度、集体尺度和企业尺度，当局颁布尺度和市场自主造订尺度协调配套的畜禽粪污资源化利用尺度系统进一步美满。公益性和市场化相结合的尺度化推广服务系统根基形成，尺度化助力泥土地力改善、化肥减量、畜禽养殖传染和农业面源传染治理，畜禽粪污资源化利用对减排、固碳、肥地、增效的综合作用得到充分阐扬。

　　二、重点工作

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　　凭据畜禽粪污资源化利用的现实需要，构建逻辑清澈、层级合理、内容科学的尺度系统框架。系统框架分为三个层级，第一层级蕴含综合通用、无害化处置、粪肥利用、气体管控、检测步骤5个子系统。第二层级在第一层级的基础上，蕴含3个综合通用身分、4个无害化处置身分、3个粪肥利用身分、2个气体管控身分、3个检测步骤身分。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。（见附件1）

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　　整体规划畜禽粪污资源化利用尺度系统中各项尺度的协调配套，实现重要指标数值、主题技术要求的一致性，加强尺度的实用性和可操作性。加快组织造订通用性强、实际急需的国度尺度和行业尺度，重点补齐温室气体减排和臭气管控等尺度造订正短板。各地安身区域资源环境特点，因地造宜造订畜禽粪污资源化利用处所尺度，进一步细化实化技术要求和管控指标。激励社会集体、企业等凭据市场需要，造订关键技术指标高于优于国度推荐性尺度的集体尺度、企业尺度。

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　　凭据畜禽粪污资源化利用尺度系统框架，美满现行尺度系统（见附件2），重要造订正尺度如下：

　　1.综合通用尺度。造订畜禽粪污资源化利用公例，抓紧假造畜禽粪污综合利用率核算步骤，发展畜禽养殖温室气体治理术语、畜禽粪便产生量和个性尺度假造。

　　2.无害化处置尺度。加快造订正畜禽粪污处置设施设备规范系列尺度，推动畜禽固体粪污和液体粪污处置的操作技术尺度造订，发展畜禽粪污处置过程中安全出产有关尺度的造订。

　　3.粪肥利用尺度。抓紧假造畜禽粪污还田有害物质限量尺度，钻研造订畜禽粪肥安全评价步骤，钻研美满畜禽粪肥还田承载力测算有关尺度，美满畜禽粪肥还田利用设施设备有关尺度，加快推动固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术尺度造订正，分畜种、作物和地力发展粪污资源化利用尺度研造。

　　4.气体管控尺度。加快推动畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控技术规范造订，抓紧假造畜禽粪污能源化利用、畜产品碳足迹核算和汇报指南等方面的核算审核尺度。

　　5.检测步骤尺度。加快推动畜禽粪污（肥）重要成分及畜禽养殖温室气体排放测定步骤系列尺度造订。

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　　各有关部门积极推动尺度执行利用，领导出产经营主体提高守法意识和尺度意识，在出产活动中将尺度作为畜禽粪污处置和粪肥还田利用的根基凭据，严格执行强造性尺度，确保畜禽粪肥还田的安全性和科学性。推动在行业信息颁布平台中增设畜禽粪污资源化利用有关尺度颁布�？�，依附各级畜牧业技术推广系统积极发展畜禽粪污资源化利用尺度宣贯，将尺度系统纳入有关培训内容，推介一批尺度化典型案例，打造畜禽粪污尺度化处置利用标杆，加强示范引领，不休提高尺度利用能力。

　　三、保险措施

　�。ㄒ唬┟缆ぷ骰�。各级市场监管、农业村落、生态环境部门要依照职责分工，亲昵共同，合力推动畜禽粪污资源化利用尺度造订正。国度尺度委、农业村落部、生态环境部要加强整体经营和工作领导，衔接尺度造订正打算。各级市场监管、农业村落、生态环境部门要结合已有国度尺度和行业尺度执行情况，积极推动处所尺度造订正，切实做好尺度衔接。全国畜牧业尺度化技术委员会等有关尺度化技术委员会要按职责造订工作规划，阐扬农业村落部畜禽养殖拔除物资源化利用技术领导委员会技术支持作用，充分吸纳生态环境等有关部门专家参加，协同推动尺度钻研与造订正。

　�。ǘ┘忧抗ぷ鞅Ｏ�。各有关部门要加大经费保险力度，优先将畜禽粪污资源化利用尺度纳入年度尺度造订正打算，加快尺度造订正进度；要充分阐扬畜禽粪污资源化利用整县推动、典型流域农业面源传染综合治理、绿色种养循环农业试点、京津冀畜禽养殖业大气氨排放节造试点等项主张示范引领作用，疏导各类出产经营主体积极自动按尺度刷新提升畜禽粪污处置和利用设施设备，按尺度有效处置畜禽粪污，科学利用畜禽粪肥。各级畜牧和农业技术推广机构要加强跟踪钻研，实时反馈尺度执行过程中出现的新情况新问题，提出有针对性的定见建议。

　�。ㄈ┣炕际踔С�。激励各级农业村落部门发展畜禽粪污处置和畜禽粪肥施用成效监测评价，逐步堆集第一手数据，索求构建基础数据库，对尺度重要参数和指标等进行验证，提高尺度的科学性、合理性和合用性。激励发展畜禽粪污资源化利用全链条监测和畜禽粪肥施用定位监测，钻研确定分歧畜种、分歧区域、分歧工艺的处置功夫，钻研确定分歧气象、分歧泥土、分歧作物的畜禽粪肥施用量，为畜禽粪污资源化利用提供有力支持。加快造订有关成套设施设备建设规范、畜禽养殖臭气管控技术规范，加大农机购置与利用补助政策支持力度，疏导科研院所、社会集体、企业等集成组装关键技术、工艺和设施设备。索求成立尺度评价造度，定期发展重点尺度执行成效评价，持续提升畜禽粪污资源化利用尺度质量。

　　国度尺度委农业村落部生态环境部

　　2023年8月4日

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